Raport de activitate al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, Centrul Judeţean Maramureş

• 
• 

Detalii

Categorie: Economie

Publicat: Vineri, 30 Septembrie 2016 07:21

Scris de Ioan-Florin URS

Accesări: 2328

1. ACTIVITATEA ADMINISTRATIVĂ. 3

1.1 Structura organizatorică. 3

1.2 Personalul Centrului Judeţean APIA Maramureş. 4

1.3 Situaţia clădirilor şi a terenurilor din domeniul public al statului în administrarea APIA Centrul Judeţean Maramureş. 5

1.4 Dotări 7

1.5 Bugetul propriu al Centrului Judeţean APIA Maramureş, anul  2015 şi 2016. 9

1.6 Constituire debite, urmărire şi recuperare creanţe. 9

1.7 Activitatea juridică. 10

 

 

2. ACTIVITATEA DE PRELUARE CERERI UNICE DE PLATĂ, CONTROALE ADMINISTRATIVE ŞI AUTORIZĂRI LA PLATĂ. 11

2.1 Cuantumuri stabilite pentru Campania 2015, pe scheme de plată în sectorul vegetal şi zootehnic. 11

2.2 Autorizarea la plată a cererilor unice de plată depuse în campania 2015, pe scheme de plată  13

2.3 Campania de depunere a cererilor unice de plată pentru anul 2016. 19

2.4 Autorizarea la plată a cererilor privind ajutoarele de stat, ajutoarele excepţionale temporare de criză, măsuri de piaţă şi intervenţie şi Măsura 215. 25

2.4.1 Măsuri de piaţă şi intervenţie, finanţate din fonduri europene şi naţionale  25

2.4.2 Ajutoare de stat finanţate din bugetul naţional 29

2.4.3 Măsuri din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) finanţate din FEADR   31

 

3. ACTIVITATEA DE CONTROALE PE TEREN ŞI INSPECŢII 33

 

4. CONCLUZII 35

 

1. ACTIVITATEA ADMINISTRATIVĂ

 

1.1 Structura organizatorică

Posturi aprobate – 112, din care:

1. funcţii publice – 111 posturi, din care:

• de conducere – 13 posturi;
• de execuţie – 98 posturi.

1. funcţii contractuale – 1 post, din care:

• de execuţie – 1 post.

 

Imaginea nr. 1

 

Organigrama Centrului Judeţean APIA Maramureş

 

1.2 Personalul Centrului Judeţean APIA Maramureş

Graficul nr. 1

Structura personalului

 

Personalul din cadrul Centrului Judeţean APIA Maramureş este constituit din: un director executiv, 2 directori executivi adjuncţi, 3 şefi serviciu, 7 şefi birou, 75 consilieri superiori, 9 consilieri principali, 6 consilieri asistenţi, 2 consilieri debutanţi, un consilier juridic, 5 referenţi superiori şi un şofer (personal contractual), din care 5 posturi sunt neocupate.

Având în vedere multitudinea atribuţiilor şi responsabilităţilor, în principal atribuţii legate de gestionarea fondurilor europene, instituţia înregistrează un deficit semnificativ de personal.

Graficul nr. 2

Numărul angajaţilor în cadrul APIA Centrul Judeţean Maramureş – funcţionari publici, personal contractual

 

1.3 Situaţia clădirilor şi a terenurilor din domeniul public al statului în administrarea APIA Centrul Judeţean Maramureş

 

Spaţiile în care îşi desfăşoară activitatea Centrul Judeţean Maramureş au dotări corespunzătoare pentru desfăşurarea activităţilor zilnice şi pentru relaţiile cu fermierii. Totuşi, ca şi dimensiune ele sunt insuficiente la centrele locale Vişeu de Sus şi Şomcuta Mare.

Sediul Centrului judeţean Maramureş şi 5 locaţii în care funcţionează centre locale fac parte din domeniul public al statului, în administrarea Centrului Judeţean APIA Maramureş. Spaţiul de la Centrul Local Ocna Şugatag este acordat cu titlu gratuit prin Hotărârea Consiliului Judeţean nr. 74/2006 pe toată durata existenţei construcţiei.

S-au făcut demersuri în vederea transferării clădirii din administrarea Consiliului Judeţean către APIA Maramureş. Până acum nu s-a reuşit acest lucru.

Clădirile luate ca sedii pentru centrele locale au fost clădiri vechi, pe care APIA Maramureş le-a modernizat în vederea desfăşurării activităţii. Din această cauză s-a impus efectuarea unor demersuri în vederea unor clădiri noi sub formă de construcţii modulare, specifice şi adaptate activităţii unei instituţii care lucrează cu un număr mare de solicitanţi şi beneficiari de fonduri europene. Până la această dată s-a construit un modul la Centrul Local Ulmeni.

S-au întocmit documentaţii, respectiv studii de fezabilitate şi proiecte în vederea construirii a încă 3 module, respectiv la centrele locale Vişeu de Sus, Sighetu Marmaţiei şi Ocna Şugatag, care sunt avizate şi aprobate în Comisia Tehnico Economică a APIA Central şi a Ministerului Agriculturii începând din anul 2009.

S-a solicitat în fiecare an includerea cheltuielilor cu aceste investiţii în bugetul Centrului Judeţean Maramureş, însă până la această dată nu am avut bugetate astfel de cheltuieli.

 

 

1.4 Dotări

1. Autoturisme în folosinţă – 18 buc. (5 – Tucson, 7 – Logan, 2 Subaru, 3 Dacia Sandero, 1 Dacia Stepway);
2. Laptop-uri – 20 buc, din care 3 în custodie AFIR;
3. Calculatoare – 154 buc;
4. Scanner – 1 buc;
5. UPS-uri – 81 buc;
6. Calculator de birou – 15 buc;
7. Imprimante/multifuncţionale – 59 buc, din care 3 buc. custodie AFIR
8. Sistem anti-efracţie şi anti-incendiu – 7 (fiecare sediu de centru)
9. Sistem supraveghere video – 7 (fiecare sediu de centru)
10. Echipamente de reţea:

• Servere – 6 buc;
• Routere – 9 buc;
• Switch-uri – 10 buc;
• Tester reţea – 1 buc;
• Cleşte sertizare – 1 buc;
• Rack-uri – 8 buc.

1. Video proiector – 1 buc;
2. Aparat aer condiţionat – 1 buc.
3. Sistem videoconferinţă + TV Plasma – 1 buc;
4. Fax-uri – 2 buc;
5. Echipamente pentru controlul pe teren

• Staţie totală TCR 407 – 1 buc;
• GPS-uri – 20 buc;
• Aparate foto – 20 buc;
• Super dog-chaser – 12 buc;
• Rulete – 14 buc.

1. Casa de bani – 1 buc;
2. Mobilier:

• Birou mare – 103 buc;
• Birou mic/măsuţă – 16 buc;
• Extensie colţar pentru birou – 11 buc;
• Masă consiliu – 1 buc;
• Modul cu 3 sertare – 118 buc;
• Dulap cu 2 uşi – 50 buc;
• Etajera – 51 buc;
• Vitrină cu 2 uşi – 3 buc;
• Scaun vizitator – 168 buc;
• Scaun ergonomic – 49 buc.
• Fişet cu 4 sertare – 5 buc;
• Raft metalic/arhivă – 82 buc;
• Cuier – 57 buc;
• Dulap metalic – 14 buc;
• Panou metalic chei – 2 buc.

Din punct de vedere al hard-ului, Centrul Judeţean Maramureş are o acoperire prin care îşi poate desfăşura corespunzător activităţile.

Parcul de maşini este învechit. Datorită lipsei disponibilităţilor financiare nu s-a mai reuşit înlocuirea totală a parcului auto, deşi atât ca durată de funcţionare, cât şi ca număr de km, toate maşinile au normele de funcţionare expirate. În decembrie 2015 s-a reuşit achiziţionarea unui număr de 4 autoturisme Dacia.

 

1.5 Bugetul propriu al Centrului Judeţean APIA Maramureş, anul  2015 şi 2016

Disponibilităţile financiare anuale alocate de către MADR, prin APIA au permis acoperirea cheltuielilor necesare desfăşurării în condiţii normale a activităţii.

Centrul judeţean Maramureş gestionează doar cheltuielile legate de administrare şi funcţionare şi o parte din subvenţiile finanţate de la bugetul naţional.

Ponderea cea mai mare, reprezentând finanţarea schemelor de plată şi a măsurilor derulate prin APIA, peste 95%, intră în componenţa bugetului aparatului central APIA.

 

1.6 Constituire debite, urmărire şi recuperare creanţe

Centrul Judeţean APIA Maramureş a stabilit până la data de 20.09.2016 un număr total de 10.460 dosare de debit în Registrul Debitorilor Europeni, din care 35 debite în cursul anului 2016.

 Suma totală stabilită, prin titlul de creanţă este de 18.483.535,88 lei, din care în cursul anului 2016, suma de 305.332,00 lei debite europene.

Suma rămasă de recuperat până la data de 20.09.2016 este de 2.484.224,61 lei, reprezentând un procent de 13.44%. Suma totală  recuperată este de 15.999.311,27, lei reprezentând un procent de 86.56%.

Pentru debitele care nu pot fi recuperate într-o perioadă rezonabilă sau nu pot fi recuperate deloc, fermierii nemaiavând depuse cereri pe campanile ulterioare constituirii debitului, se transmit la A.N.A.F. în vederea executării silite.

 Astfel au fost transmise către A.N.A.F. un număr total de 949 dosare debite europene, suma transmisă fiind de 2.782.732,58 lei, din care s-a încasat suma de 523.450 lei, suma rămasă de recuperat este de 2.259.282,58 lei.

Din debitele naţionale au fost transmise un număr de 5 dosare către A.N.A.F. în vederea executării silite.

 

1.7 Activitatea juridică

În perioada octombrie 2015 – septembrie 2016, Centrul Judeţean Maramures a avut pe rolul instanţelor de judecată un număr de 45 dosare, din care 20 litigii înregistrate în cursul anului 2016.

În această perioadă au fost soluţionate un număr de 18 dosare, din care 17 în mod favorabil Centrului Judeţean Maramureş.

Un număr de 27 dosare sunt pe rolul instanţelor de judecată, în curs de soluţionare.

Natura juridică a litigiilor se prezintă astfel:

-          31 litigii au ca obiect recuperare debite, fonduri europene şi buget naţional;

-          14 litigii de altă natură.

Consilierul juridic, în calitate de preşedinte al comisiei de soluţionare a contestaţiilor împotriva proceselor verbale de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare, împreună cu membri desemnaţi în cadrul comisiei, au soluţionat un număr de 47 de contestaţii, înregistrate la APIA Maramureş în anul 2015, prin emiterea deciziilor de soluţionare în temeiul prevederilor OUG. nr. 66/2011.

Pentru exercitarea vizei de legalitate au fost prezentate un număr de 1353 de acte juridice pentru anul 2015, şi 289 pentru anul 2016, neexistând cazuri de neavizare.

            Pe parcursul anului consilierul juridic a desfăşurat şi alte activităţi, potrivit calităţii de  membru în diferite comisii, a acordat consultanţă juridică de specialitate, colaborând cu responsabilii din diferite servicii, birouri şi compartimente în formularea răspunsurilor la petiţii, reclamaţii, adrese repartizate spre soluţionare acestora.

 

 

 

2. ACTIVITATEA DE PRELUARE CERERI UNICE DE PLATĂ, CONTROALE ADMINISTRATIVE ŞI AUTORIZĂRI LA PLATĂ

 

2.1 Cuantumuri stabilite pentru Campania 2015, pe scheme de plată în sectorul vegetal şi zootehnic

Pentru campania 2015 au fost stabilite următoarele cuantumuri, pe scheme de plăţi:

-          Schema de plată unică pe suprafaţă (SAPS) – 79,7392 Euro/ha;

-          Plata redistributivă (PR): - nivel I (1-5 ha) – 5,0000 Euro/ha;

-    nivel II (5,01-30 ha) – 51,0789 Euro/ha;

-          Plata pentru tinerii fermieri – 19,9348 Euro/ha;

-          Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu – 59,1277 Euro/ha;

-          Ajutoare Naţionale Tranzitorii ANT 1 (culturi în teren arabil) – 19,1942 Euro/ha;

-          Sprijin cuplat Lucernă – 520,4117 Euro/ha;

-          Sprijin cuplat Soia – 269,0617 Euro/ha;

-          Sprijin cuplat Sfeclă de zahăr – 786,3000 Euro/ha;

-          Măsura 214 – Plăţi de agro-mediu, cu finanţare din alocarea FEADR 2007-2013:

• Pachetul 1 – Pajişti cu înaltă valoare naturală – 124 Euro/ha;
• Pachetul 2 – Practici agricole tradiţionale – 58 Euro/ha;
• Pachetul 3 – Pajişti importante pentru păsări:
  • Varianta 3.1 – Crex crex – 209 Euro/ha;
  • Varianta 3.2 – Lanius minor şi Falco vespertinus – 101 Euro/ha;
  • Pachetul 4 – Culturi verzi – 130 Euro/ha;
  • Pachetul 5 – Agricultura ecologică:
    • Varianta 5.1 – Culturi agricole pe terenuri arabile – 162 Euro/ha;
    • Varianta 5.2 – Legume – 335 Euro/ha;
    • Varianta 5.3 – Livezi – 393 Euro/ha;
    • Varianta 5.4 – Vii – 393 Euro/ha;
    • Varianta 5.5 – Plante medicinale şi aromatice – 270 Euro/ha.

-          Măsura 10 – Agro-mediu şi climă, cu finanţare din alocare FEADR 2014-2020:

• Pachetul 1 – Pajişti cu înaltă valoare naturală – 93 Euro/ha;
• Pachetul 2 – Practici agricole tradiţionale:
  • Varianta 2.1 – Lucrări manuale – 100 Euro/ha;
  • Varianta 2.2 – Lucrări cu utilaje uşoare – 21 Euro/ha;
  • Pachetul 3 – Pajişti importante pentru păsări:
    • Sub-pachetul 3.1 – Crex crex:
      • Varianta 3.1.1 – Lucrări manuale – 261 Euro/ha;
      • Varianta 3.1.2 – Lucrări cu utilaje uşoare – 182 Euro/ha;
      • Sub-pachetul 3.2 – Lanius minor şi Falco vespertinus:
        • Varianta 3.2.1 – Lucrări manuale – 159 Euro/ha;
        • Varianta 3.2.2 – Lucrări cu utilaje uşoare – 80 Euro/ha;
        • Pachetul 4 – Culturi verzi – 128 Euro/ha;

-          Măsura 13.1 – Plată compensatorie în zona montană, din PNDR 2014-2020 – 86 Euro/ha;

-          Măsura 13.2 – Plată compensatorie pentru alte zone care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative, din PNDR 2014-2020 – 54 Euro/ha;

-          Măsura 11 – Agricultura ecologică, cu finanţare din alocarea FEADR 2014-2020:

• Sub-măsura 11.1 Conversie:
  • Pachetul 1 – Culturi agricole pe terenuri arabile – 293 Euro/ha;
  • Pachetul 2 – Legume – 500 Euro/ha;
  • Pachetul 3 – Livezi – 620 Euro/ha;
  • Pachetul 4 – Vii – 530 Euro/ha;
  • Pachetul 5 – Plante medicinale şi aromatice – 365 Euro/ha;
  • Pachetul 6 – Pajişti permanente:
    • Sub-pachetul 6.1 (pentru zonele neeligibile pentru Măsura 10, Pachetele 1, 2, 3.1, 3.2 şi 6) – 124 Euro/ha;
    • Sub-pachetul 6.2 (pentru zone eligibile pentru Măsura 10, Pachetele 1, 2, 3.1, 3.2 şi 6, dar parcele să nu aibă angajament pentru Măsura 10) – 87 Euro/ha.
    • Sub-măsura 11.2 Certificat ecologic:
      • Pachetul 1 – Culturi agricole pe terenuri arabile – 218 Euro/ha;
      • Pachetul 2 – Legume – 431 Euro/ha;
      • Pachetul 3 – Livezi – 442 Euro/ha;
      • Pachetul 4 – Vii – 479 Euro/ha;
      • Pachetul 5 – Plante medicinale şi aromatice – 350 Euro/ha;
      • Pachetul 6 – Pajişti permanente:
        • Sub-pachetul 6.1 (pentru zonele neeligibile pentru Măsura 10, Pachetele 1, 2, 3.1, 3.2 şi 6) – 111 Euro/ha;
        • Sub-pachetul 6.2 (pentru zone eligibile pentru Măsura 10, Pachetele 1, 2, 3.1, 3.2 şi 6, dar parcele să nu aibă angajament pentru Măsura 10) – 78 Euro/ha.

-          Ajutoare Naţionale Tranzitorii în sectorul zootehnic – Schema decuplată de producţie, specia bovine, sector lapte – ANTZ-7 lapte – 24,3610 Euro/tonă lapte;

-          Ajutoare Naţionale Tranzitorii în sectorul zootehnic – Schema decuplată de producţie, specia bovine, sector carne – ANTZ-8 bovine – 97,4045 Euro/cap bovină;

-          Ajutoare Naţionale Tranzitorii în sectorul zootehnic, speciile ovine/caprine – ANTZ-9 O/C – 5,9105 Euro/cap ovină-caprină;

-          Schema de sprijin cuplat în sectorul zootehnic, Speciile ovine/caprine – SCZ-O/C – 4,6872 Euro/cap ovină-caprină;

-          Schema de sprijin cuplat în sectorul zootehnic, Bivoliţe de lapte – SCZ-FB – 209,8453 Euro/cap;

-          Schema de sprijin cuplat în sectorul zootehnic, Vaci de lapte – SCZ-VL – 826,0596 Euro/cap;

-          Schema de sprijin cuplat în sectorul zootehnic, Taurine de carne – SCZ-TC – 1.221,9248 Euro/cap.

 

2.2 Autorizarea la plată a cererilor unice de plată depuse în campania 2015, pe scheme de plată

 

Pentru Campania 2015, au fost autorizate sume de plată în valoare de 39.063.726 Euro, reprezentând 173.229.517 lei, din care:

A. Plăţi în sectorul vegetal – 32.227.298 Euro, reprezentând 143.028.897 lei, din care:

-          10.921.965 Euro, reprezentând 48.248.875 lei pentru Schema SAPS;

-          1.808.156 Euro, reprezentând 7.987.709 lei pentru Plata redistributivă (PR);

-          8.291.650 Euro, reprezentând 36.629.197 lei pentru Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu (PPABCM);

-          222.953 Euro, reprezentând 984.916 Lei pentru Plata pentru tinerii fermieri (PTF);

-          560.246 Euro, reprezentând 2.474.952 lei pentru schema ANT1 (culturi în arabil, sector vegetal);

-          275.459 Euro, reprezentând 1.216.868 pentru Sprijin cuplat în sector vegetal;

-          10.146.869 Euro, reprezentând 45.486.379 lei pentru măsurile delegate din  Axa II PNDR, din care:

• Plăţi agromediu – 3.490.881 Euro, reprezentând 15.648.923 Lei, din care:
• Măsura 214 (pachetele 1, 2, 3 şi 4) din PNDR 2007-2013 – 2.597.370 Euro, reprezentând 11.643.489 lei;
• Măsura 10 din PNDR 2014-2020– 893.511 Euro, reprezentând 4.005.434 lei;
  • Agricultura ecologică – 73.761 Euro, reprezentând 330.656 lei, din care:
  • Măsura 214, pachetul 5 din PNDR 2007-2013 – 3.282 Euro, reprezentând 14.713 lei;
  • Măsura 11 din PNDR 2014-2020– 70.479 Euro, reprezentând 315.942 lei;
    • Plata compensatorie în zona montană (Măsura 13.1) – 6.377.621 Euro, reprezentând 28.589.592 lei;
    • Plata compensatorie pentru alte zone care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative (Măsura 13.2) – 204.606 Euro, reprezentând 917.209 lei.

 

B. Plăţi în sectorul zootehnic – 6.836.428 Euro, reprezentând 30.200.620 lei, din care:

-          5.493.918 Euro, reprezentând 24.269.947 lei pentru Ajutoare Naţionale Tranzitorii în sectorul zootehnic, din care:

• Schema decuplată de producţie, specia bovine, în sectorul lapte – ANTZ-7 Bovine Lapte – 505.546 Euro, reprezentând 2.233.300 Lei;
• Schema decuplată de producţie, specia bovine, în sectorul carne – ANTZ-8 Bovine – 4.001.087 Euro, reprezentând 17.675.216 Lei;
• Ajutoare Naţionale Tranzitorii în sectorul zootehnic pentru speciile ovine/caprine – ANTZ-9 – 987.285 Euro, reprezentând 4.361.431 Lei.

-          1.342.510 Euro, reprezentând 5.930.673 pentru Sprijin cuplat în sectorul zootehnic, din care:

• Sprijin cuplat, speciile ovine/caprine – 352.588 Euro, reprezentând 1.557.594 Lei;
• Sprijin cuplat, bivoliţe de lapte – 97.308 Euro, reprezentând 429.868 Lei;
• Sprijin cuplat, vaci de lapte – 633.688 Euro, reprezentând 2.799.380 Lei;
• Sprijin cuplat, taurine de carne – 258.926 Euro, reprezentând 1.143.831 Lei.

 

Anexa nr. 1

Situaţia autorizărilor la plată şi a plăţilor efectuate pe scheme de plată pentru Campania 2015

 

Anexa nr. 2

Situaţia autorizărilor la plată efectuate pe fonduri şi pe scheme de plată, pentru Campania 2015

 

2.3 Campania de depunere a cererilor unice de plată pentru anul 2016

 

Perioada de depunere a cererilor unice de plată 2016 a fost cuprinsă între 01.03.2016-10.06.2016, fără penalizări. Din data de 11.06.2016 şi până la data de 05.07.2016 s-au mai putut depune cereri unice de plată cu penalizări de întârziere de 1% pe zi. După data de 06.07.2016, cererile de plată nu mai sunt admise la calcul.

În Campania 2016 au fost depuse în total, în cadrul Centrului Judeţean APIA Maramureş un număr de 35.010 cereri unice cu o suprafaţă totală de 148.329 ha, după cum urmează:

-          un număr de 33.339 fermieri au solicitat sprijin pe suprafaţa de teren;

-          un număr de 12.898 fermieri au solicitat sprijin în sectorul zootehnic;

-          un număr de 11.227 fermieri solicitând atât sprijin pe suprafaţă cât în sectorul zootehnic;

-          un număr de 22.112 fermieri au solicitat numai sprijin pe suprafaţa de teren;

-          un număr de 1.671 fermieri au solicitat sprijin numai în sectorul zootehnic.

Un număr de 22.481 fermieri au solicitat măsuri de dezvoltare rurală, din care:

-          7.206 fermieri au solicitat pachete de agro-mediu din Măsura 10 (PNDR 2014-2020) sau din Măsura 214, pachetele 1-4 (pentru angajamentele aflate în desfăşurare, PNDR 2007-2013);

-          197 fermieri au solicitat pachete pentru Agricultura ecologică din Măsura 11 (PNDR 2014-2020) sau din Măsura 214, Pachetul 5 (pentru angajamentele aflate în desfăşurare, PNDR 2007-2013);

-          21.036 fermieri au solicitat plată compensatorie în zona montană (Măsura 13.1);

-          1.523 fermieri au solicitat plată compensatorie pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative (Măsura 13.2);

În Campania 2016 au fost controlate în teren, în vederea actualizării LPIS un număr de 434 blocuri fizice.

În urma digitizării în IPA a parcelelor declarate de către fermieri au rezultat:

-          1.154 blocuri fizice supradeclarate, în care au fost implicaţi 2.509 fermieri;

-          8.359 parcele cu suprapuneri, în care au fost implicaţi 4.411 fermieri;

-          2.453 digitizări în afara blocurilor fizice, pentru un număr de 1.640 fermieri.

Pentru a veni în sprijinul fermierilor şi pentru creşterea calităţii cererilor de plată, conform art. 1 pct. 2 din Regulamentul (UE) nr. 2.333/2015, începând cu campania 2016, cererile unice de plată sunt supuse unor verificări preliminare încrucişate (control preliminar). Rezultatele verificărilor preliminare încrucişate se notifică fermierului de către APIA în termen de 26 de zile calendaristice de la data-limită de depunere a cererii unice de plată. În termen de maximum 35 de zile calendaristice după data-limită a depunerii cererii unice de plată, fermierul notificat de APIA, poate modifica cererea unică de plată în aplicaţia IPA OnLine, fără penalităţi.

Pentru campania 2016, controlul preliminar a avut loc în perioada 20.06.2016-15.07.2016. Astfel, au fost soluţionate, fără a fi percepute sancţiuni:

-          674 blocuri fizice supradeclarate, pentru un număr de 1.454 fermieri;

-          6.636 parcele cu suprapuneri, pentru un număr de 3.291 fermieri;

-          1.240 parcele cu digitizări în afara blocurilor fizice, pentru un număr de 781 fermieri.

Începând cu data de 16.07.2016, soluţionarea supradeclarărilor şi suprapunerilor se va face prin aplicarea de sancţiuni fermierilor.

La data de 20.09.2016 mai există 278 blocuri fizice supradeclarate şi 933 parcele cu suprapuneri.

 

Anexa nr. 3

Situaţia cererilor unice de plată depuse în campania 2016

 

 

Anexa nr. 4

Situaţia suprafeţelor solicitate în campania 2016 pe centre locale

 

 

Anexa nr. 5

Situaţia fermierilor care au solicitat măsuri de dezvoltare rurală, în Campania 2016

 

Anexa nr. 6

Situaţia fermierilor care au solicitat pachete din Măsura 10 - Agromediu şi clima, Măsura 11 – Agricultura ecologică, precum şi Măsura 214, în Campania 2016

 

Anexa nr. 7

Situaţia fermierilor care au solicitat Ajutoare Naţionale Tranzitorii în sectorul zootehnic, Campania 2016

 

Anexa nr. 8

Situaţia fermierilor care au solicitat sprijin cuplat în sectorul zootehnic, Campania 2016

 

2.4 Autorizarea la plată a cererilor privind ajutoarele de stat, ajutoarele excepţionale temporare de criză, măsuri de piaţă şi intervenţie şi Măsura 215

 

Serviciul Autorizare Plăţi şi Măsuri Specifice prin Compartimentul Masuri Specifice, pe lângă cererile unice de plată, gestionează şi cererile de sprijin financiar acordat producătorilor agricoli şi a altor beneficiari în cadrul schemelor de plăţi privind ajutoarele de stat, ajutoarele excepţionale cu caracter temporar, măsurile de piaţă si intervenţie, Măsura 215 – plăţi privind bunăstarea animalelor şi renta viageră agricolă.

 

2.4.1 Măsuri de piaţă şi intervenţie, finanţate din fonduri europene şi naţionale

 

Programul comunitar pentru furnizarea laptelui şi a produselor lactate în instituţiile şcolare

Legislaţie: Reg. (UE) nr. 1308/2013; H.G. nr. 1628/2008; O.U.G nr. 67/2013

Programul este finanţat integral din fonduri europene (100% FEGA).

Se acordă copiilor înscrişi în grădiniţele şi şcolile primare şi/sau gimnaziale, cantitatea maximă de 0,25 litri/elev/zi lapte crud sau echivalent produse lactate.

- Număr cereri de plată Semestrul I, anul şcolar 2014–2015 - 1 cerere (Consiliul Judeţean Maramureş).

- Suma autorizată şi plătită: 142.384,49 Euro, respectiv 630.862,96 lei.

 

Programul Naţional Apicol 2014 – 2016 (PNA)

Legislaţie: Reg. (UE) nr. 1308/2013; H.G nr. 1050/2013 

Programul este finanţat 50% din fondul FEGA + 50% cofinanţare naţională.

Scopul Programului Naţional Apicol pentru perioada 2014-2016 este realizarea sistemului informatic pentru identificarea stupilor, sprijinirea apicultorilor pentru achiziţionarea de medicamente, funduri de stupi pentru control sau funduri de stupi antivarooa, de mătci, roiuri pe faguri şi/sau familii de albine, de stupi în vederea reformării stupilor uzaţi în urma deplasării acestora în pastoral, precum şi pentru decontarea analizelor fizico-chimice care să ateste calitatea mierii.

Beneficiarii Programului sunt apicultorii, persoane fizice şi juridice, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale şi întreprinderi familiale constituite potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, cu modificările ulterioare, organizate în asociaţii de crescători de albine, federaţii, uniuni apicole, cooperative agricole sau grupuri de producători, recunoscute, conform legislaţiei în vigoare.

- Număr cereri depuse: 4

- Număr apicultori înscrişi în program: 265 apicultori/20.833 familii albine

- Suma solicitată: 1.138.491,14 lei

- Număr cereri autorizate la plată: 4

- Valoarea sprijinului aprobat – 1.133.571,14 lei.

 

Ajutor financiar excepţional cu caracter temporar acordat în sectorul laptelui

Legislaţie: Reg. delegat (UE) nr. 1853/2015; H.G nr. 160/2016

Măsura este finanţată integral din fonduri europene (100% FEGA).

Scopul măsurii este gestionarea în mod eficient şi eficace a perturbărilor existente ale pieţei şi pentru a se preveni deteriorarea în continuare a situaţiei care rezultă din respectiva perturbare sau efectul acesteia asupra pieţei, este oportun ca fiecare stat membru să acorde un ajutor financiar, pentru a sprijini fermierii din sectorul laptelui şi al produselor lactate.

Beneficiarii ajutorului excepţional sunt producătorii de lapte înscrişi în Sistemul Cotelor de lapte cu  cotă de livrări la data de 31.03.2015 şi care au livrat minimum 5 tone de lapte în anul de cotă 2014-2015.

- Număr beneficiari autorizaţi la plată: 739

- Cantitatea de lapte eligibilă la plată: 7.704.605 kg

- Suma autorizată la plată: 233.140,96 euro, reprezentând 1.029.921,89 lei

 

Ajutor financiar excepţional cu caracter temporar acordat fermierilor din sectorul creşterii porcinelor

Legislaţie: Reg. delegat (UE) nr. 1853/2015; H.G nr. 160/2016.

Măsura este finanţată integral din fonduri europene (100% FEGA).

Scopul măsurii este gestionarea în mod eficient şi eficace a perturbărilor existente ale pieţei şi pentru a se preveni deteriorarea în continuare a situaţiei care rezultă din respectiva perturbare sau efectul acesteia asupra pieţei, este oportun ca fiecare stat membru să acorde un ajutor financiar, pentru a sprijini fermierii din sectorul creşterii porcinelor.

Beneficiarii ajutorului excepţional sunt crescătorii de porcine care deţin exploataţii autorizate de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor pentru creşterea şi îngrăşarea porcinelor/ reproducţie/ creştere şi reproducţie, înregistrate în RNE.

- Număr beneficiari autorizaţi la plată: 12

- Număr capete eligibile la plată: 65.342

- Suma autorizată la plată: 60.566,31 Euro, reprezentând  267.557,73 lei

 

Ajutor financiar excepţional cu caracter temporar pentru sprijinirea sectorului legume-fructe

Legislaţie: Reg. delegat (UE) nr. 1369/2015; O.M.A.D.R. nr. 2134/2015.

Măsura este finanţată integral din fonduri europene (100% FEGA).

Urmare a embargoului Federaţiei Ruse impus produselor agroalimentare ale Uniunii Europene, Comisia Europeană a propus măsuri prin care se acordă despăgubiri din fonduri UE pentru producătorii din sectorul fructe şi legume.

Beneficiarii ajutorului comunitar privind compensarea retragerilor sunt organizaţiile de producători, producătorii individuali care încheie un contract cu o organizaţie de producători, producători membrii ai unui grup de producători recunoscut preliminar prin intermediul acestuia şi producătorilor individuali care îşi asigură propria gestionare a fluxului măsurilor aplicate şi a notificărilor.

 

Destinaţiile produselor retrase sunt:

a) Distribuţia gratuită

Cantităţile de produse retrase sunt distribuite gratuit:

- către asociaţii sau fundaţii care furnizează servicii sociale pentru diverse categorii de persoane aflate în risc de excluziune socială şi asigură masa beneficiarilor şi/sau derulează activităţi de preparare şi distribuire de hrană şi ajutoare alimentare;

- către unităţi penitenciare, şcoli, instituţii publice de educaţie şi tabere de vacanţă pentru copii, precum şi către instituţii/unităţi/centre publice de asistenţă socială, spitale, care beneficiază de aceste cantităţi suplimentar faţă de cantităţile pe care le achiziţionează în mod obişnuit din aceste produse.

b) Distrugerea

- utilizarea sub formă de hrană proaspătă sau procesată pentru animale;

- compostare.

 

- Număr beneficiari autorizaţi : 3

- Cantitatea de fructe distribuite gratuit: - pere – 4.800 kg

                                                               - prune – 34.844 kg

                                                               - mere – 138.201 kg

- Cantitatea de fructe distruse prin compostare: - pere – 95.122 kg

                                                                            - mere – 48.681 kg

- Suma autorizată la plată: 88.737,74 euro, reprezentând 392.345,95 lei    

 

2.4.2 Ajutoare de stat finanţate din bugetul naţional

 

Subvenţionarea accizei la motorina utilizată în agricultură

Legislaţie: H.G nr. 1174/2014; O.M.A.D.R. nr. 1727/2015, cu modificările şi completările ulterioare.

Beneficiarii ajutorului de stat sunt producătorii agricoli, persoane fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale constituite potrivit OUG nr. 44/2008 şi/sau persoane juridice, grupuri de producători recunoscute, care desfăşoară activităţi în domeniul agricol şi/sau îmbunătăţiri funciare. Se rambursează trimestrial diferenţa de acciză la motorină, pe baza documentelor fiscale de achiziţionare a motorinei din trimestrul respectiv.

- Număr cereri de acord prealabil aprobate (2016) – 211;

- Cantitatea de motorină determinată conform acord (2016) – 1.121.054,50 litri;

- Suma determinata conform acord (2016)- 2.015.095,46 lei;

- Număr cereri trimestriale aprobate tr. 1/2016 – 150;

- Cantitatea de motorină aprobată tr. 1/2016 – 142.771 litri;

- Suma autorizată la plată tr. 1/2016- 256.629 lei;

           - Număr cereri trimestriale aprobate tr. 2/2016 – 160;

- Cantitatea de motorină aprobată  tr. 2/2016 – 219.061 litri;

- Suma autorizată la plată tr. 2/2016- 393.765 lei.

 

 

Plata ajutoarelor de stat pentru ameliorarea raselor de animale

Legislaţie: Reg. (UE) nr. 702/2014; H.G. nr. 1179/2014, cu modificările şi completările ulterioare.

Ajutorul de stat se acordă pentru rasele de animale din speciile taurine, bubaline, ovine, caprine, porcine şi ecvidee sub formă de servicii subvenţionate IMM-urilor pentru acoperirea costurilor legate de întocmirea şi menţinerea registrului genealogic şi de determinarea calităţii genetice a raselor de animale care sunt identificate şi înregistrate conform legislaţiei în vigoare.

Solicitanţii ajutorului de stat în sectorul creşterii animalelor sunt: asociaţiile sau organizaţiile de crescători care prestează servicii subvenţionate micro-întreprinderilor, întreprinderilor, respectiv întreprinderile individuale şi familiale, persoanele fizice autorizate care deţin certificat de producător/atestat de producător, după caz, precum şi persoanele juridice care îşi desfăşoară  activitatea în domeniul producţiei de produse agricole.

- Număr cereri anuale iniţiale aprobate 2016 – 3;

- Număr de animale cuprinse în program – 5.188 capete bovine;

                                                                  – 12.445 capete ovine;                                                           

- Suma anuală solicitată pentru serviciile de întocmire şi menţinere a registrului genealogic al rasei – 155.640  lei;

- Suma anuală solicitată pentru efectuarea serviciilor de determinare a calităţii genetice a raselor de animale – 445.795 lei;

- Număr cereri de plată autorizate – 11;

- Suma autorizată şi plătită – 288.271 lei.

 

Renta viageră agricolă

Legislaţie: Legea nr. 247/2005; O.U.G nr. 106/2011.

Beneficiarii sunt producătorii agricoli, persoane fizice cu vârsta de peste 62 de ani şi care deţin în proprietate până la 10 ha teren care au arendat şi/sau au înstrăinat suprafeţele agricole situate în extravilan şi s-au înscris în programul de rentă viageră agricolă până la data de 31.12.2009.

Se acordă 50 euro/ha pentru suprafeţe agricole în extravilan arendate şi 100 de euro pentru suprafeţe agricole în extravilan înstrăinate.

- Număr carnete de rentier vizate la 31.08.2016: 208;

- Suma autorizată la plată: 47.832 euro, reprezentând 212.610 lei.

 

2.4.3 Măsuri din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) finanţate din FEADR

 

Măsura 215 „Plăţi privind bunăstarea animalelor” – pachet a) porcine

Legislaţie: P.N.D.R 2007-2013 al României aprobat prin decizia Comisiei nr. C (2012) 3529/25.05.2012 - Axa II Măsura 215 „Plăţi pentru bunăstarea animalelor”; Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, cu modificările şi completările ulterioare; O.M.A.D.R nr. 784/2013, O.M.A.D.R nr. 704/2014; O.M.A.D.R nr. 1438/2014, OMADR nr. 826/2016;

Beneficiarii pentru plăţile privind bunăstarea animalelor – pachetul a) porcine sunt exploataţiile comerciale din sectorul de creştere a porcinelor autorizate sanitar veterinar şi exploataţiile comerciale de tip A specifice sectorului de creştere a porcinelor, care îşi asumă voluntar angajamentele în favoarea bunăstării animalelor pe o perioadă de minim 5 ani, de la data de 16 iulie 2012, în conformitate cu art. 40 din Reg. (CE) nr. 1698/2005, care sunt înregistraţi în Registrul Naţional al Exploataţiilor şi deţin un cod de exploataţie ANSVSA, care deţin autorizaţie sanitar – veterinară sau înregistrare sanitar – veterinară pentru întreaga exploataţie, după caz.

- S-au depus un număr de 15 cereri de plata cu valoarea de 2.804.111,89 euro, conform OMADR nr. 826/09.06.2016 (cereri ajustate pentru anul 2015 şi cereri de plată aferente noii perioade a anului de angajament 2016, respectiv 01.01.2016-31.12.2016);

- S-au depus un număr de 17 clauze de revizuire cu valoarea de 968.213,34 euro, conform OMADR nr. 826/09.06.2016 (clauza de revizuire pentru angajamentele aferente măsurii 215 care depăşesc perioada de implementare PNDR 2007-2013, în vederea adaptării acestora la noul cadru juridic pentru perioada PNDR 2014-2020)

- Număr beneficiari autorizaţi (Sesiunea 1, anul 4 de angajament), anul 2015. perioada ajustată cu clauza de revizuire (16.07.2015-31.12.2015) – 13;

- Suma determinată la plată, anul 2015, perioada ajustată cu clauza de revizuire (16.07.2015 - 31.12.2015) - 872.157,37 Euro, reprezentând 3.909.707 lei.

 

Măsura 215 „Plăţi privind bunăstarea animalelor” – pachet b) păsări

Legislaţie: PNDR 2007-2013 al României aprobat prin decizia Comisiei nr. C (2012) 3529/25.05.2012 - Axa II Măsura 215 „Plăţi pentru bunăstarea animalelor”; Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, cu modificările şi completările ulterioare; O.M.A.D.R nr. 1125/2013, O.M.A.D.R nr. 704/2014, O.M.A.D.R nr. 1438/2014, OMADR nr. 826/2016;

Beneficiarii pentru plăţile privind bunăstarea animalelor – pachetul b) păsări sunt exploataţiile comerciale din sectorul de creştere a păsărilor autorizate sanitar veterinar care îşi asumă voluntar angajamentele în favoarea bunăstării animalelor pe o perioadă de minim 5 ani, de la data de 16 iulie 2012, în conformitate cu art. 40 din Reg. (CE) nr. 1698/2005, care sunt înregistraţi în Registrul Naţional al Exploataţiilor si deţin un cod de exploataţie ANSVSA, care deţin autorizaţie sanitară veterinară sau înregistrare sanitară veterinară pentru întreaga exploataţie, după caz.

- S-au depus un număr de 14 cereri de plată cu valoarea de 1.159.361,25 euro, conform OMADR nr. 826/09.06.2016 (cereri ajustate pentru anul 2015 şi cereri de plată aferente noii perioade a anului de angajament 2016, respectiv 01.01.2016-31.12.2016);

- S-au depus un număr de 14 clauze de revizuire cu valoarea de 240.724,90 euro, conform OMADR nr. 826/09.06.2016 (clauza de revizuire pentru angajamentele aferente măsurii 215 care depăşesc perioada de implementare PNDR 2007-2013, în vederea adaptării acestora la noul cadru juridic pentru perioada PNDR 2014-2020).

- Număr beneficiari autorizaţi, anul 2015, perioada ajustată cu clauza de revizuire  - 14;

- Suma determinată la plată, anul 2015, perioada ajustată cu clauza de revizuire - 240.725 Euro, reprezentând 1.079.122 lei.

 

 

3. ACTIVITATEA DE CONTROALE PE TEREN ŞI INSPECŢII

 

Inspectorii din cadrul Serviciului Control pe Teren şi Inspecţii au efectuat perioada 01.10.2015 – 21.09.2016 următoarele controale, supracontroale, inspecţii şi suprainspecţii:

a) Aferent Campaniei 2015:

-          616 ferme cu 5.915 parcele controlate în teren pentru diferite scopuri;

-          120 ferme control privind respectarea GAEC 4 (bunele condiţii agricole şi de mediu);

-          410 ferme selectate la control prin teledetecţie, care în urma foto-interpretării imaginilor satelitare au primit la cel puţin o parcelă un cod de neconformitate;

-          o fermă pentru verificarea Pachetului 4 – culturi verzi;

-          supracontrol la 13 ferme selectate;

-          salvarea în aplicaţia  informatică a unui număr de 2.510 parcele măsurate în urma controlului clasic;

-          operarea şi validarea în aplicaţia IACS a celor 1.165 rapoarte de control;

-          17 inspecţii privind Programul de furnizarea laptelui în şcoli;

-          20 inspecţii privind Programul de furnizare a fructelor în şcoli;

-          inspecţii privind Măsurile de gestionarea crizelor în sectorul legume – fructe, nivelul 1 şi 2 la 3 producători.

b) Aferent Campaniei 2016:

-          identificarea culturilor pentru foto-interpretarea imaginilor satelitare: 212 puncte pentru diferite culturi şi stadii de vegetaţie;

-          control pentru verificarea respectării cerinţelor specifice de agromediu la un număr de 64 ferme;

-          reconfigurarea unui număr de 517 blocuri fizice;

-          control pentru verificarea  condiţiei de diversificare a culturilor pentru 1.286 parcele;

-          suprainspecţii pentru Programul naţional apicol la 3 producători;

-          inspecţii pentru Programul privind furnizarea laptelui la şcoli în 23 unităţi şcolare şi Consiliul Judeţean;

-          inspecţii privind cota de lapte la 80 producători.

 

Pentru Campania 2016 au fost selectate la control pe teren un număr de 3.671 ferme, după cum urmează:

-          1.092  ferme cu un număr de 13.670 parcele selectate la control clasic;

-          2.509 ferme selectate la control prin teledetecţie;

-          124 ferme selectate la control pentru sectorul zootehnic.

 

 

4. CONCLUZII

 

Faţă de exerciţiul financiar PAC 2007-2013 s-au diversificat foarte mult schemele de plăţi aplicate în agricultură. Începând cu exerciţiul financiar PAC 2014-2020 Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură a implementat un număr de 54 scheme de plată.

În sectorul vegetal subvenţia pe suprafaţă este compusă din 6 scheme de plată, faţă de o singură schemă în anii precedenţi:

a)     schema de plată unică pe suprafaţă;

b)     plata redistributivă;

c)      plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu (plata pentru înverzire);

d)     plata pentru tinerii fermieri;

e)     schema de sprijin cuplat (18 forme de sprijin);

f)       schema simplificată pentru micii fermieri.

De asemenea în sectorul vegetal se acordă:

b)     6 scheme de plată privind ajutoarele naţionale tranzitorii (ANT);

c)      3 scheme de plată compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte constrângeri specifice;

d)     7 scheme de plată în cadrul Măsurii 214 pentru angajamentele aflate în desfăşurare din PNDR 2007-2013;

e)     8 scheme de plată în cadrul Măsurii 10 - Agro-Mediu şi climă din PNDR 2014-2020;

f)       2 scheme de plată privind Agricultura ecologică – Măsura 11.

În sectorul zootehnic se acordă:

a)     3 scheme de plată privind ajutoarele naţionale tranzitorii, în sectorul zootehnic pentru speciile: bovine şi ovine/caprine;

b)     6 scheme de plată privind sprijinul cuplat în zootehnie.

Diversificarea şi complexitatea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură începând cu anul 2015, a determinat scăderea substanţială a numărului de cereri depuse de fermieri în comparaţie cu anul 2014.

Astfel, faţă de un număr de 39.772 cereri unice de plată pe suprafaţă depuse în campania 2014, în campania 2015 au fost depuse un număr de 37.339 cereri unice de plată, din care 35.305 fermieri au solicitat sprijin pentru suprafaţa de teren, mai puţin cu 4.467 cereri.

În sectorul zootehnic, faţă de campania 2014, când s-a aplicat schema de plată privind ajutorul specific pentru bovine în zonele defavorizate, pentru un număr de 2 capete vaci de lapte şi minim 1 cap taurină de carne, în campania 2015, în cadrul sprijinului cuplat în zootehnie numărul minim de vaci de lapte, respectiv numărul minim de taurine de carne a crescut la 10 capete, iar acordarea sprijinului financiar a fost condiţionată de înscrierea bovinelor în Registrul genealogic al rasei.

Întârzierile la plată pentru campania 2015 a fermierilor din judeţul Maramureş nu s-a manifestat ca o situaţie particulară la nivelul Centrului Judeţean APIA Maramureş. Aceste întârzieri s-au manifestat la nivelul tuturor centrelor judeţene APIA şi chiar la nivelul majorităţii statelor U.E. şi se datorează faptului că:

-          APIA nu a avut la dispoziţie în timp util toate funcţionalităţile sistemului informatic, datorită necesităţii dezvoltării soft-ului, în vederea efectuării controlului administrativ şi autorizarea la plată a cererilor unice de plată pentru anul 2015;

-          diversificarea şi complexitatea schemelor de plăţi aplicate;

-          schimbarea cadrului juridic în cazul schemelor de plăţi cu impact mare financiar (plăţi de agromediu, sprijin cuplat în zootehnie).